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让市场机制为经济转型注入源头活水

发布时间:2019-06-09 02:57:57 编辑:笔名
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“处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力……”

李克强总理在动员部署国务院机构职能转变工作时的上述表态,不仅意味着新一轮转变政府职能的大幕已经拉开,更重要的其实还在于“市场主体”地位理性的回归。政府机构职能转变需要通过改革来实现,而让市场发挥主体作用,一方面需要政府从冲锋陷阵的经济主战场退出,回到市场与政府边界清晰的应有位置上;另一方面,政府不越界、少干预,充分让市场机制去优胜劣汰。可以说,这本是一个基本的守则,但政府发展经济的冲动破坏了这个规矩。现有的许多经济问题与发展矛盾,无不与这个原则立场的严重错位直接关联。

就当前的经济形势来看,经济下行压力较大,实现预期目标要依靠刺激政策、政府直接投资的惯性思维又有所抬头。这显然就是政府主导经济发展的继续,全然无视那个“恶性循环”的起点:民间投资不受重视,制约无处不在,政府投资大行其道。于是,内需不振、市场信息紊乱。民间投资有钱无处投、想进进不去,政府却像一个守门人,严格审查着每一个项目及其投资者的身份。已有的教训告诉我们,现在以及今后的问题,必须依靠市场机制来解决。

即便从当前产业过剩的钢铁、水泥等行业来说,结论依然如此。政府自以为比市场高明,层层前置准入门槛、紧紧抓住项目审批权不放,干预市场成为常态。结果是,钢铁、水泥等项目都经过了政府审批的行业,多年来恰恰没有管住管好,反而屡次出现了产能严重过剩。相比之下,家电、服装等行业早已走上市场化轨道,不用政府审批,靠市场决断的产业,却没有严重的产能过剩问题。相似的例证说明,相关产业的市场失灵,并非市场机制问题,政府的项目审批制度难辞其咎。企业新上一个项目,要经过27个部门、50多个环节,时间长达6—10个月,这影响的不只是效率,其阻碍各类市场主体的发展活力和创造力的后果显而易见。政府包办了该由企业负责的决策,消耗了公共资源,影响了政府的公信力,又制造了权力寻租的空间。

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